Verwachte opbrengsten uit hogere gokbelasting flink verlaagd door kabinet

Gepubliceerd: 21 April 2025, 16:26 uur

Het kabinet heeft de verwachte opbrengsten uit de hogere kansspelbelasting flink verlaagd. Dat blijkt uit de voorjaarsnota 2025.

In de voorjaarsnota is te lezen dat er tot 2029 een bedrag van € 1.531 miljard binnen zal komen; dit is € 78 miljoen minder dan in september 2024 was voorspeld. Toen werd de belastingverhoging voor kansspelen aangekondigd. Op 1 januari 2025 is de kansspelbelasting verhoogd van 30.5% naar 34.2%. Deze verhoging maakt deel uit van een stapsgewijze verhoging waarbij de belasting in 2026 nog eens wordt verhoogd naar 37.8%.

“Voorspelling te optimistisch”

Het kabinet sprak bij deze bekendmaking de verwachting uit dat deze tariefsverhoging elk jaar tot € 202 miljoen zal opleveren. De online casino’s in Nederland en andere stakeholders zoals brancheorganisaties spraken toen al uit dat deze voorspellingen “te optimisch waren”. Er werd tijdens het rondetafelgesprek van maart 2025 ook gepleit om de verhoging terug te draaien.

De negatieve gevolgen van de belastingverhoging werden ook al snel zichtbaar. Zowel LiveScore Bet als Tombola verlieten de Nederlandse markt, Holland Casino Zandvoort sloot de deuren en JVH Gaming sloot 23 fysieke vestigingen.

Vorige week kondigde Unibet ook een omzetdaling aan van 41% in Nederland. De marktleider wijt de omzetdaling aan de hogere kansspelbelasting en andere beperkingen zoals lagere stortingslimieten. Online casino’s met een Ksa-licentie werken met een verplicht stortingslimiet van € 700 per maand voor volwassenen (24+) en € 300 per maand voor jongvolwassenen (18-23 jaar).

Hogere belasting nekt legale kansspelaanbieders

Zowel brancheorganisaties als online casino’s claimen dat elke beperkende maatregel voor legale kansspelaanbieders ten gunste is van het illegale circuit. Dat steeds meer Nederlandse spelers uitwijken naar casino’s zonder stortingslimiet bleek ook al uit onderzoek dat door de Ksa is gepubliceerd over de effecten van deze strengere limieten. In kwartaal 4 van 2024 werd 51% van de uitgaven al gedaan bij internationale online casino’s.

Ook is de verwachting dat buitenlandse casino’s steeds meer de rol op zich zullen nemen van best uitbetalende casino’s. Zo liet Holland Casino Online weten de hogere kansspelbelasting te zullen compenseren met een lagere RTP (Return to Player). Dit percentage staat voor hoeveel de speler op lange termijn terugkrijgt voor elke euro aan omzet. Hierbij geldt: hoe lager het percentage, hoe hoger het huisvoordeel en hoe minder gunstig voor de speler.

Uit het monitoringsrapportage over de tweede helft van 2024 [juli t/m december, red.] van de Ksa bleek dat het brutospelresultaat (BSR) van legale kansspelaanbieders met 10.3% is gedaald ten opzichte van de eerste helft van het jaar. Het bruto spelresultaat is het totaal van de uitgaven die wordt gedaan bij kansspelaanbieders die een licentie hebben van de Ksa.