Minister op het matje vanwege lagere raming kansspelbelasting

Gepubliceerd: 27 May 2025, 12:57 uur

De commissie voor Financiën wil dat minister Eelco Heinen uitlegt waarom de raming van de kansspelbelasting in de voorjaarsnota met €33 miljoen is verlaagd.

De lijst van vragen is gepubliceerd op de website van de Tweede Kamer. Op 1 januari 2025 werd het tarief van de kansspelbelasting verhoogd van 30.5% naar 34.2%.

De aanvankelijke verwachting was dat deze belastingverhoging ongeveer €100 miljoen extra inkomsten zou genereren, maar die verwachting werd sterk bijgesteld in de voorjaarsnota van april. In de nota werd de verwachting van €1.267 miljard aan belastinginkomsten bijgesteld naar €1.234 miljard.

Er is geen expliciete reden genoemd voor de lagere raming. Deze moet nu wel worden gegeven, zo oordeelt de commissie voor Financiën.

Strengere limieten en hogere belasting

Toch lijkt de bijstelling van de verwachte inkomsten juist te wijten te zijn aan de strengere limieten en de hogere belasting. Sinds oktober 2024 gelden er verplichte stortingslimieten van €300 per maand voor jongvolwassenen (18-23 jaar) en €700 per maand.

De hogere belasting wordt gezien als een strop voor Nederlandse casino’s; verschillende online en fysieke aanbieders verlieten de Nederlandse markt terwijl er nauwelijks meer nieuwe licentiehouders bij komen.

Ook moet in 2026 de belasting nogmaals worden verhoogd naar 37.8%. Daarmee wordt de kansspelbelasting voor de tweede keer binnen 2 jaar verhoogd.

Steeds meer aanbieders sluiten in Nederland

Sinds de maatregelen sloten LiveScore Bet en Tombola hun platformen in Nederland en deed JVH Gaming hetzelfde met 23 fysieke vestigingen in heel Nederland.

Staatscasino Holland Casino sloot in februari 2025 haar vestiging in Zandvoort en kondigde aan de hogere belastingdruk te compenseren met een hoger huisvoordeel en lagere winkansen voor spelers.

Om de effecten van de verplichte speellimieten liet de Kansspelautoriteit (Ksa) onderzoek uitvoeren over kwartaal 4 van 2024. Daaruit bleek dat gokken op buitenlandse site populairder is dan spelen bij een Nederlandse aanbieder.

Internationale casino’s hebben qua bruto spelresultaat 51% van de markt in handen ten opzichte van 49% voor legale aanbieders. Dit betekent dat 51% van de uitgaven worden gedaan op buitenlandse goksites.

Internationale goksites profiteren massaal

De legale licentiehouders zelf, brancheorganisaties en andere stakeholders claimen dat elke beperking op de Nederlandse markt spelers alleen maar nog meer zal wegjagen naar internationale sites.

Internationale casino’s hebben andere vergunningen en houden zich daardoor aan een andere gokwet. Zij worden daardoor niet geraakt door de maatregelen in Nederland. Ook zijn veel websites internationaal beschikbaar en kunnen deze in Nederland worden bezocht.

Zo kunnen Nederlandse spelers alsnog terecht bij casino’s zonder limiet. Op deze goksites is het instellen van een limiet optioneel en niet verplicht. Het instellen van limieten (zoals stortingslimieten en verlieslimieten) wordt sterk aangeraden.