Holland Casino waarschuwde overheid voor gevolgen hogere kansspelbelasting

Gepubliceerd: 13 May 2025, 13:03 uur

Holland Casino heeft de overheid gewaarschuwd voor de gevolgen van de verhoogde kansspelbelasting en een eventuele RTP-verlaging. Dat blijkt uit gepubliceerde documenten na een Woo-verzoek.

Bij een Wet open overheid (Woo) kan aan een overheidsinstantie worden gevraagd om bepaalde documenten of informatie openbaar te maken. De publicatie is hier te vinden.

De aanvrager verzocht om alle communicatie tussen het ministerie van Financiën en Holland Casino over de uitbetalingspercentages (Return to Player, RTP) van casinospellen en de odds van sportweddenschappen te delen.

Het Woo-verzoek had betrekking op de periode 1 januari 2020 t/m 18 februari 2025 voor zowel fysieke vestigingen als Holland Casino Online.

Uit de documenten blijkt dat er in 2023 overleg is gevoerd over de gevolgen van de verhoging van de kansspelbelasting van 30.5% naar 37.8% in 2026 [eerst naar 34.2% in 2025, red.].

Holland Casino berekende daarbij dat de verhoging van de belasting zou leiden tot €28 miljoen extra belastingdruk en stelde dat het bruto spelresultaat met 12% zou moeten stijgen om dit op te vangen. Dit scenario werd als “niet realistisch” beoordeeld.

Compenseren hogere belastingdruk

Holland Casino had daarom naar eigen zeggen “beperkte mogelijkheden om de belastingdruk door te berekenen”. Het verlagen van de RTP, het verhogen van de minimum- en maximumlimieten aan de speeltafels en het invoeren van entree werden beschouwd als mogelijke opties.

Voor roulette werd het toevoegen van een tweede nul overwogen waarmee het huisvoordeel zou toenemen van 2.7% naar 5.4%. Holland Casino bestempelde dit als “onaantrekkelijk voor vaste spelers”. Wel werd er een pilot gestart met een tweede nul.

Negatieve gevolgen voor bezoekers

Ook was het beste casino zich bewust van de negatieve gevolgen voor bezoekers zoals een kortere speeltijd, lagere gasttevredenheid en een verschuiving naar buitenlandse aanbieders. Voor internationale aanbieders geldt meestal dat kan worden gespeeld bij een casino zonder limiet.

Door de maatregelen worden de winkansen van spelers verlaagd waardoor Nederlanders voor het best uitbetalende casino het beste kunnen uitwijken naar internationale aanbieders die niet worden geraakt door de hogere belasting.

Buitenlandse casino’s werken met een internationale licentie en hebben te maken met andere regels.

Verlies van €10.4 miljoen

Het staatscasino sloot 2024 af met een verlies van €10.4 miljoen dat naar eigen zeggen “grotendeels is veroorzaakt door de stijgende kansspelbelasting”. Deze hogere belasting zette volgens Holland Casino druk op zowel de landgebonden als de online activiteiten.

Hoewel de bezoekersaantallen licht stegen in de fysieke vestigingen, daalden de gemiddelde inkomsten per bezoek. Ook de online omzet liep hard terug. In februari 2025 sloot Holland Casino de vestiging in Zandvoort, het allereerste casino van Nederland.

Vorige week wees het staatsbedrijf de Cao-voorstellen van de vakbond De Unie af vanwege de financiële onzekerheid. Naast Holland Casino heeft de belastingverhoging ook andere kansspelaanbieders geraakt in Nederland.

Zo sloot JVH Gaming 23 vestigingen in Nederland, verlieten LiveScore Bet en Tombola de markt en er zijn geen nieuwe goksites met een Nederlandse licentie bij gekomen sinds de aankondiging van de hogere belasting.