GGZ roept op tot betere bescherming kwetsbare groepen tegen risico’s gokken

Gepubliceerd: 14 July 2025, 12:55 uur

De Geestelijke gezondheidszorg (GGZ) roept op tot betere bescherming van kwetsbare groepen tegen de risico’s van gokken. Ook roept het op tot investeringen in onderzoek en preventie.

Dat meldt de GGZ namens de afdeling Verslavingspsychologie. De GGZ waarschuwt daarbij voor de gevolgen van de hogere kansspelbelasting en is van mening dat de kansspelwet Kansspelen op Afstand (Koa) niet “effectief is gebleken”.

Dat schrijft de branchevereniging voor de geestelijke gezondheidszorg en verslavingszorg op de eigen website in het artikel “Bescherm kwetsbare groepen beter tegen online gokrisico’s”.

Spelers onvoldoende beschermd

Over de kansspelwet schrijft de organisatie dat het “huidige beleid tekortschiet in het voorkomen van gokverslavingen” en dat “spelers onvoldoende worden beschermd”. De sectie Verslavingspsychologie is daarom voorstander om de minimumleeftijd voor online gokken in Nederland te verhogen naar 21 jaar.

Ook is het eens met de invoering van de verplichte speellimieten (oktober 2024), een verbod op gokreclames (juli 2023) en strikter toezicht door de Kansspelautoriteit (Ksa). De GGZ voegt daaraan toe dat onafhankelijke controles en meer financiering voor hulp aan mensen met een gokverslaving essentieel zijn.

Gevaren illegale markt

Dit is volgens de sectie Verslavingspsychologie belangrijk om te voorkomen dat Nederlandse spelers worden blootgesteld aan de gevaren van internationale casino’s. Het waarschuwt voor de “illegale markt”, waarmee alle kansspelaanbieders worden bedoeld die geen licentie hebben van de Kansspelautoriteit.

Deze aanbieders hebben hun vergunning elders bemachtigd en hoeven zich volgens de GGZ “niet te houden aan afspraken om het gedrag van spelers in de gaten te houden”. Daarmee doelt de brancheorganisatie op de zorgplicht die voorschrijft dat een kansspelaanbieder moet ingrijpen bij het constateren van problematisch speelgedrag.

Ook houden zij zich niet aan andere regels die zijn opgesteld in de Nederlandse gokwet. Zo bieden internationale casino’s vaak in Nederland verboden casino deals aan zoals cashbacks. Hierop staat in Nederland sinds 6 december 2022 een verbod.

Kansspelwet niet effectief genoeg

De sectie Verslavingspsychologie claimt dat de kansspelwet “niet effectief” is gebleken. Dat doet het na een evaluatie door het Wetenschappelijk Onderzoek- en Datacentrum (WODC) die op 5 november 2024 werd gepubliceerd.

Daarin werd geconcludeerd dat kwetsbare spelers niet goed worden beschermd, wat weer voor vergaande problemen heeft gezorgd onder jongvolwassenen. In het onderzoek werd met Mysteryshoppers gewerkt die ontdekten dat 17 van de 23 kansspelaanbieders hun spelers naar bonussen verwezen in plaats van naar verslavingshulp.

De onderzoekers spraken daarbij over “perverse prikkels” en claimden dat het “naïef” was van beleidsmakers om blind te vertrouwen op de gokbedrijven.

Later onderzoek van juli 2025 door het WODC toonde aan dat er vooral een toename is van 16- en 17-jarigen die online gokken in Nederland. Deze groep moet volgens de GGZ beter worden beschermd. De organisatie is voorstander van de strengere regels in Nederland.

Het verwijst daarbij naar het rapport “Gokken met Gezondheid” van de Nationaal Rapporteur Verslavingen (NRV) van 28 september 2023 met adviezen om de schade te beperken:

• Invoering van overkoepelende speellimieten. Er geldt zo een maximumbedrag dat spelers kunnen verliezen bij alle kansspelaanbieders tezamen in plaats van per aanbieder.
• Aansprakelijkheid van kansspelbedrijven voor opgelopen schade door spelers als er financiële problemen ontstaan.
• Beperkingen op zeer verslavende spellen en betere informatievoorziening over de risico’s van online gokken.
• Nog meer beperkingen op reclames voor kansspelen, ook een verbod op reclame op het internet.

“Meer maatregelen en onderzoek”

De GGZ stelt dat de genomen maatregelen om de regels voor de online gokmarkt te verstrengen te ondersteunen. Het is tevreden dat de plannen ook in de demissionaire fase worden doorgezet. Daarnaast vraagt de brancheorganisatie om meer onderzoek en concrete uitwerking van preventieve maatregelen.

Er moet vooral meer aandacht zijn voor jeugdigen. De GGZ wijst daarvoor naar data van LADIS over het aantal mensen in Nederland dat is behandeld voor een gokverslavingen. In 2022 waren dat nog 1920 mensen, in 2024 is dit opgelopen tot 2708 mensen.

Daarnaast opteert de organisatie voor een proactieve bescherming door aanbieders via de naleving van bovengenoemde adviezen van de NRV. Dit moet gebeuren onder toeziend oog van de Ksa. De waakhond moet daarbij wel over voldoende bevoegdheden beschikken om effectief toezicht te houden op de zorgplicht.

Hogere inspanning Ksa nodig door hogere belastingdruk

Tot slot is de sectie Verslavingspsychologie zich wel bewust van het risico dat nog strengere maatregelen met zich mee zullen brengen. De afdeling heeft het daarbij onder meer over de hogere kansspelbelasting. Deze belasting werd op 1 januari 2025 al verhoogd van 30.5% naar 34.2% en zal volgend jaar door stijgen naar 37.8%.

Hoewel de GGZ spreekt over de “redelijkheid” van de belasting, roept het op tot de noodzaak tot hogere inspanning om zo het uitwijken van spelers naar de illegale gokmarkt te voorkomen. Het doel moet zijn om “spelers beter te beschermen en gokverslaving te voorkomen”.